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;一）指导和调解领域局限。烟草行政指导和调解的范畴主要包括行政许可、行政处罚、监管执法、消费纠纷等争议的指导和调解。但是，从目前基层烟草县级局的行政指导和调解案例来看

，规范行政处罚和行政许可执法文书和程序，进一步加强许可证管理，建立合法、有效、可操作的许可证退出机制。　　二是规范行政行为，切实维护市场秩序　　始终

　　烟草在线专稿　　一、当前黄山市卷烟零售点合理化布局现状　　目前笔者所在的安徽黄山市在市卷烟零售点合理化布局的情况是：2004年为合理配置烟草专卖行政许可资源，全市

》等，每年对所属烟草专卖局的行政处罚办结案卷烟和行政许可案卷进行一次评查，在各基层县局自查的基础上，由市级局法规科、专卖科组织系统法律顾问、法规员、各单位案件

时效、范围、措施等要求，杜绝违法设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费及其它增加公民、法人和其他组织义务的情况发生。　　第三，要严格规范自由载量权。要把审定执法依据、理顺

管”“优质服”三道题目，优化了当地的营商环境，充分激发了市场主体活力和发展动力。上海烟草：既要“一键办” 更要“一起办”▲上海市局作为首批将行政许可审批事项

广泛的、反复的适用性，因此在实践中要制定可操作性的细化规定。　　2、行政许可环节存在执法风险　　行政许可环节的执法风险主要包括，相关执法人员不遵守法律在范围、权限

证，正是尝试以行政许可的延伸，将可控的无证经营户纳入到监管范围里，稳定卷烟市场秩序。　　关键词：临时许可证；延伸；可控

规定、零售户数总量控制、卷烟入网销售、零售价格到位、再就业者的增加、城镇建设与开发、政府号召全民创业等主客观因素导致了无证经营时有存在。目前，每天都有数人申请烟草专卖零售行政许可

条件及申请人提交材料的真实性进行实地审查和核实的书面记录，是烟草专卖行政许可卷宗中必不可少的法律文书，也是烟草专卖行政主管部门决定准予或不予发放烟草专卖零售许可证的主要依据

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